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    价格法已实施10年 市场调节价比重从3%升至97%

    时间:2018-07-30 12:05来源:未知 作者:admin 点击:
    价格法为我国经济平稳快速增加保驾护航 商场调理价比重从3%上升到97% 编者按 1998年5月1日起正式施行的《中华人民共和国价格法》(以下简称价格法),是我国价格法制建造的一个重要的里程碑。该法作为价格办理的“母法”,在健全价格法令法规系统、标准政府定

      价格法为我国经济平稳快速增加保驾护航

      商场调理价比重从3%上升到97%

      编者按

      1998年5月1日起正式施行的《中华人民共和国价格法》(以下简称价格法),是我国价格法制建造的一个重要的里程碑。该法作为价格办理的“母法”,在健全价格法令法规系统、标准政府定价和价格调控、标准经营者价格行为、加强价格监督查看、维护经营者和消费者合法价格权益等方面发挥了重要作用。但价格运转的国内外环境日趋杂乱,变革越来越深化,价格法中的部分条款已难以习惯社会主义商场经济的要求,迫切需要进行修正完善,以处理现在各地政府在价格调控和办理监督上“有法难依”和“无法可依”的窘境,推动我国社会主义商场经济愈加健康发展。

      □ 本报记者 万静

      价格是商场经济的中心,价格法是标准政府和经营者价格行为的根本大法,在我国社会主义商场经济法令系统中具有无足轻重的位置。价格法施行20年来,对深化价格变革,标准价格行为,维护消费者和经营者合法权益,树立和完善社会主义商场经济系统,加强和改善微观调控,坚持价格总水平根本安稳,促进国民经济继续快速健康发展等方面,发挥了重要作用,取得了巨大成效。

      价格铺开

      商场价比重从3%上升到97%

      本年是变革开放四十年,也是价格变革四十年。1998年5月1日,《中华人民共和国价格法》发布施行,初次以法令方式清晰了价格变革的方向,清晰规矩“国家施行并逐渐完善微观经济调控下主要由商场构成价格的机制”。价格法旗帜鲜明地树立的这个根本价格准则,破除了旧的方案价格系统,有力地促进了商场竞赛,让这种内涵的经过商场竞赛让价格趋向合理的主动调理机制,及时反映供求关系,到达合理装备资源的作用,有用地保证了社会主义商场经济的健康发展。

      依照这一要求,国家发改委活跃推动价格变革,并经过修订中心定价目录和当地定价目录,相继铺开了一大批现已构成竞赛或许铺开后可以构成竞赛的产品和效劳价格,下放了一些确需政府办理但地域性较强的产品和效劳价格,中心定价的产品和效劳项目由1992年的141种削减为现在的7种(类);当地定价的规模也大幅度削减。据权威部门测算,现在商场调理价的比重已从1978年的3%上升到97%以上。

      据国家发改委价格司岳修虎司长介绍,现在,我国产品和效劳范畴的商场化程度现已很高,以商场构成为主的价格机制现已树立,商场这只“看不见的手”在调理经济运转、优化资源装备等方面的作用得到了充分发挥。

      加速立法

      构建完善价格法令系统结构

      价格法发布施行以来,国家加速价格立法脚步,在价格法树立的结构下,构建了以价格法为中心,以反垄断法、反不正当竞赛法以及其他法令触及的价格条款和《价格违法行为行政处罚规矩》等行政法规为重要支撑,以《政府拟定价格行为规矩》《政府拟定价格听证方法》《政府拟定价格本钱监审方法》等部门规章和各省、自治区、直辖市出台的价格方面的法令、规矩等当地性法规、规章为配套的较为完善的价格法令系统,效能层级包含法令、行政法规、当地性法规、部门规章和当地政府规章,内容包含经营者价格行为、政府定价行为、价格总水平调控和价格监督查看等方面。

      其间,政府拟定价格方面,先后拟定、修订了中心定价目录和各省的当地定价目录,清晰了政府拟定价格的权限和规模,并在程序方面树立了定价行为规矩、定价本钱监审、价格听证、专家论证、价格(收费)公示等准则。

      价格总水平调控方面,树立了较为完善的商场价格监测系统,以及以经济、法令手法为主,以行政手法为辅的价格总水平归纳调控系统,包含重要产品储藏、价格干涉和紧急措施、价格调理基金等准则。

      到现在,全国价格办理类的当地性法规55部,其间价格办理法令15部,价格监督查看法令7部,行政事业性收费办理法令12部,涉案物品价格判定法令17部,其他法令4部;价格办理类的政府规章81部,内容触及价格监督查看、监测、判定、本钱监审、行政事业性收费以及部分产品效劳价格办理等方面。

      放管结合

      有力保证价格变革作用

      我国政法大学教授李曙光以为,价格法的拟定、发布和施行,是变革开放四十年的一个缩影和见证,是我国由方案经济向商场经济转型的根本法。

      价格法施行20年来,我国价格作业迈上了一个簇新的台阶,价格主管部门依法行政的认识得到进一步强化,价格法治作业取得了质的腾跃。

      国家发改委价格司司长岳修虎介绍,价格法对政府拟定价格的规模、权限、方式、依据、准则、程序、信息揭露以及定价进程的大众参加都作了清晰规矩,把价格行政权力置于法令和准则的结构内,契合现代行政理念,这在20年前是十分超前的。价格法施行20年来,各级价格主管部门严厉依法行政,标准价格行政行为。在办理方式上,逐渐由曩昔的封闭式价格办理向开放式价格办理改变,将价格办理的法令、法规、规章,办理的依据、权限、规模,以及定价程序等,都公之于众;树立并完善了政府拟定价格听证准则、定价本钱监审、团体审议、专家论证、价格(收费)公示等准则,政府拟定价格的科学性、民主性和透明度大大提高。

      据悉,现在我国各地遍及树立健全政府定价程序准则,结合变革进程修订听证目录和本钱监审目录,有的省份还将合法性查看、公平竞赛查看、政务揭露、后评价等程序归入价格行政行为全进程。近几年,江苏、浙江、安徽等9省拟定修订了价格办理法令,河北等4省修订了价格监督查看法令,福建、湖南等6省修订了行政事业性收费办理法令,重庆、西藏、海南等当地出台了涉案物品价格判定、旅行价格办理等当地性法规。

      一起,为更好地习惯价格变革全面深化、政府职能加速改变的新形势,深化推动简政放权和放管结合,优化法制环境,先后屡次整理1978年以来发布的价格法规规章和标准性文件。2015年至2016年,全国各级价格主管部门共废止约1.6万件价格规章标准性文件,清晰现行有用的重要价格规章标准性文件约2600件,并对外发布相关文件目录,便于社会大众查阅和监督。2017年,再次整理中心层面价格规章标准性文件,废止200余件,本年又再度启动了新一轮的价格规章标准性文件整理作业,力求将中心层面现行有用的价格规章标准性文件数量进一步紧缩,2000年曾经印发的文件全面废止或修订。全面整理价格规章标准性文件,既是对价格变革作用的再一次稳固,也进一步夯实了价格办理的法制根底,还完成了方针法规的信息互通、资源共享。

      丰厚手法

      增强政府微观调控能力

      价格法清晰规矩“安稳商场价格总水平是国家重要的微观经济方针方针”。依据该规矩,国家发改委一向坚持把商场价格总水平调控方针列入国家经济和社会发展方案,并不断探究商场经济条件下加强和改善价格调控的详细方针手法,逐渐构成了以经济、法令手法为主,辅之以必要行政手法的价格总水平归纳调控系统。

      当发作价格反常动摇时,会同有关部门研讨提出扶持出产、疏通物流、储藏吞吐、基地建造、进出口调理、辅导价格自律,以及在十分时期必要的暂时干涉等归纳性方针措施。其间,粮食、食用油、生猪、化肥、蔬菜等已构成了较为完善的作业机制或调控预案;树立了平价商店、物价补助联动机制;树立了价格调理基金准则;对粮食等农产品施行维护价格准则和种粮补助准则,对生猪养殖等施行保险准则;拟定并施行了《价格监测规矩》,根本树立了较为完善的商场价格监测系统和掩盖城乡的价格监测网络,增强了政府价格调控的预见性和主动性。

      岳修虎司长介绍,价格法施行以来的20年,我国经济一向坚持了较快的发展速度,商场价格总水平则坚持了根本安稳,出现了物价根本安稳、经济较快增加的杰出局势,得到了国际社会的广泛赞誉。尤其是在我国遭受亚洲金融风暴冲击和“非典”、洪涝、冰冻以及地震等灾祸时,价格主管部门依据价格法的规矩,及时拟定应对商场价格动摇的作业预案,有条有理地展开价格预警、价格监测、价格监督作业,有用避免了一些不法经营者趁机举高物价、奇货可居、严峻打乱正常商场价格次序的行为,取得了杰出作用。

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